Dans un compte rendu publié le 14 octobre 2026, le Vice-Premier ministre, ministre de l’Économie nationale, Daniel Mukoko Samba, a fait le point sur la réforme du petit commerce et du commerce de détail. Après les grands importateurs le 5 octobre, il avait reçu le 12 octobre les représentants de plusieurs missions diplomatiques à Kinshasa. Le message est le même pour tous : la période de sensibilisation est terminée, la réforme entre dans sa phase de contrôle et de sanctions.

Le texte de référence est le décret n° 26/011 du 30 mars 2026 portant mesures d’exercice du petit commerce et du commerce de détail. Le Conseil des ministres du 11 septembre 2026 avait fixé le calendrier : une campagne d’information jusqu’au 30 septembre, puis la fin de la période de tolérance au 1er octobre 2026, avec des contrôles sur l’ensemble du territoire. À Kinshasa, les opérations d’identification avaient déjà recensé et géolocalisé 2 689 opérateurs économiques de 67 nationalités.

Pour des milliers de commerçants congolais, la réforme ouvre un espace : des boutiques changent de mains, des grossistes réorganisent leur réseau de détail, de nouveaux points de vente ouvrent. Mais reprendre une boutique, c’est aussi reprendre un stock, des fournisseurs et des clients qui achètent à crédit. Et la plupart de ces boutiques se tiennent encore sur un cahier.

Ce que la réforme change, et ce qu’elle ne dit pas

Selon le ministre, le décret réserve certaines activités aux Congolais, notamment le petit commerce et le commerce de détail, et distingue les activités de gros de celles de détail. Certaines catégories d’activités restent ouvertes aux investisseurs étrangers, sous des conditions définies. Une plateforme en ligne doit traiter les démarches, dont la délivrance des avis de non-objection, et la Police nationale appuie les inspections sur le terrain.

Les comptes rendus publiés ne détaillent ni les seuils qui séparent le gros du détail, ni le barème des sanctions. Avant toute reprise ou réorganisation, il faut donc lire le décret lui-même et, en cas de doute, interroger le ministère de l’Économie nationale.

Ce que l’on peut dire avec certitude : un contrôle, quel qu’il soit, commence par des questions simples. Qui exploite la boutique ? Depuis quand ? Avec quelle marchandise, achetée à qui ? Un commerçant qui répond avec des factures, un registre de stock et des ventes enregistrées est dans une position bien plus solide que celui qui ouvre un cahier raturé.

Le cahier : pourquoi il ne suffit plus

Le cahier a une qualité : il est simple. Il a aussi trois défauts qui coûtent de l’argent chaque mois.

Il ne dit pas ce qui reste en rayon. Il note les ventes, parfois les achats, rarement les deux. Le stock réel n’apparaît qu’à l’inventaire, quand il est trop tard pour comprendre l’écart.
Il ne dit pas qui doit quoi. Les ventes à crédit sont notées au fil des pages. Retrouver le total dû par un client, et depuis quand, demande de relire des semaines d’écritures.
Il mélange les monnaies. Un article acheté en dollars, vendu en francs congolais, payé en partie par mobile money : le cahier garde le montant, pas le taux du jour ni le moyen de paiement.

Ces trois angles morts ont la même conséquence : le gérant pilote à l’instinct. Il commande trop d’un article qui dort en réserve, pas assez de celui qui part, et découvre en fin de mois que la caisse ne correspond pas à ce qu’il pensait avoir gagné.

Un exemple chiffré : la quincaillerie de Matete

Prenons une quincaillerie de Matete qui vend du ciment, des tôles et de la petite quincaillerie. Le gérant achète 200 sacs de ciment à 18 000 FC le sac, soit 3 600 000 FC, et les revend 21 000 FC.

Sur le mois, son cahier enregistre 170 sacs vendus, soit 3 570 000 FC de chiffre d’affaires. Il devrait lui rester 30 sacs. L’inventaire du dernier samedi en compte 22. Huit sacs manquent : 144 000 FC au prix d’achat, 168 000 FC de ventes perdues.

Le problème n’est pas seulement la perte. C’est qu’avec un cahier, le gérant ne sait pas d’où elle vient : ventes non notées, sacs donnés à un client fidèle et oubliés, casse, erreur de livraison du fournisseur. Sans registre des entrées et des sorties, il ne peut ni corriger, ni prévenir.

Ajoutons les créances. Sur les 170 sacs, 40 ont été vendus à crédit à trois entrepreneurs du quartier, soit 840 000 FC. Un mois plus tard, 300 000 FC ont été réglés. Qui doit encore les 540 000 FC restants, et depuis combien de jours ? Le cahier le sait, à condition de relire chaque page.

Sur une année, avec dix références et des écarts de cet ordre, la boutique laisse filer plusieurs millions de francs congolais. Ce montant suffit souvent à payer l’outil qui les aurait évités.

Ce que doit tenir une boutique bien gérée

Quelle que soit la taille du commerce, cinq registres font la différence entre une boutique que l’on pilote et une boutique que l’on subit.

Registre	Ce qu’il enregistre	La question à laquelle il répond
Stock	Chaque entrée et chaque sortie, article par article	Combien me reste-t-il, et où est passé l’écart ?
Ventes	Chaque vente, au comptoir ou sur facture, avec le moyen de paiement	Combien ai-je vendu aujourd’hui, et de quoi ?
Créances clients	Les ventes à crédit et leurs règlements	Qui me doit quoi, et depuis quand ?
Dettes fournisseurs	Les achats à crédit et leurs échéances	À qui dois-je quoi, et pour quand ?
Caisse et mobile money	Les encaissements et décaissements, par moyen de paiement	Mon argent est-il là où il devrait être ?

Le registre de stock est le plus important, et le plus mal tenu. Un bon registre ne se contente pas d’un chiffre de stock que l’on corrige à la main : il conserve chaque mouvement. Le stock du jour est la somme des entrées moins la somme des sorties. Un écart se voit tout de suite, et l’on peut remonter jusqu’à l’opération qui l’a créé.

Les deux devises : la difficulté propre à la RDC

À Kinshasa, une même marchandise peut être achetée en dollars, vendue en francs congolais et réglée moitié en espèces, moitié par mobile money. Un outil qui ne gère qu’une monnaie oblige le gérant à convertir à la main, avec le risque de se tromper de taux.

La règle est simple : le taux de change doit être figé sur chaque opération, au jour où elle a lieu. Une facture de 100 USD réglée trois semaines plus tard en francs congolais reste juste, parce que l’outil sait à quel taux elle a été émise et à quel taux elle a été payée. La différence apparaît comme un écart de change, pas comme une erreur de caisse.

Ce que coûte l’erreur

Une boutique mal tenue ne paie pas une amende pour son cahier. Elle paie autrement.

En marchandise perdue : les écarts de stock non expliqués, comme les huit sacs de Matete.
En trésorerie bloquée : des créances jamais relancées, qui finissent par ne plus être payées.
En crédit refusé : une banque ou une institution de microfinance prête plus facilement à un commerçant qui présente des chiffres tenus qu’à celui qui présente un cahier.
En difficultés fiscales : pour les commerces soumis à la TVA, la facture normalisée est obligatoire depuis 2026, et une vente non facturée correctement peut coûter cher lors d’un contrôle. Nous l’avons détaillé dans notre article sur les obligations de la facture normalisée.

Les erreurs fréquentes

Acheter un logiciel avant de savoir ce qu’on en attend. L’outil le plus complet ne sert à rien si personne ne saisit les ventes au comptoir. Commencez par le stock et les ventes, le reste viendra.
Corriger le stock à la main après chaque inventaire. C’est effacer la trace de l’écart au lieu de le comprendre.
Oublier les ventes à crédit. Une vente à crédit est une vente : elle sort du stock le jour où le client emporte la marchandise, pas le jour où il paie.
Tout ressaisir depuis zéro. La reprise des soldes d’ouverture depuis un fichier Excel évite des jours de saisie et des erreurs de recopie.

Nous avons décrit dans quel ordre aborder ces chantiers dans notre article sur la digitalisation de la gestion d’une PME en RDC.

Kimia PRO : l’outil que nous construisons pour ces boutiques

C’est exactement pour ces commerces que nous développons Kimia PRO. « Kimia » veut dire la paix, le calme : l’outil a un seul objet, qu’un gérant cesse de se demander où en est son stock.

Un registre de stock qui ne s’efface jamais : chaque entrée et chaque sortie est conservée, et la fiche article montre d’où vient le chiffre.
Les ventes au comptoir comme sur facture, avec le moyen de paiement.
Les créances et les dettes fournisseurs : qui doit quoi, depuis quand, et à qui la boutique doit quoi.
Le dollar et le franc congolais, avec le taux figé sur chaque opération.
La reprise des soldes depuis Excel, et un fonctionnement pensé pour les connexions lentes.

Kimia PRO est en cours de développement. Nous cherchons des commerçants prêts à nous montrer leur cahier : c’est à partir de leur réalité que nous terminons l’outil.

Par où commencer

Faites un inventaire complet ce samedi, article par article, et notez-le comme stock de départ.
Ouvrez un registre des ventes à crédit séparé du cahier de ventes, avec le nom du client, la date et le montant.
Comparez chaque fin de semaine le stock théorique (départ + achats − ventes) et le stock compté. Le premier écart vous dira où regarder.

Si vous reprenez une boutique, ouvrez un nouveau point de vente ou voulez simplement savoir ce que votre commerce gagne vraiment, JMB Consulting, cabinet d’expertise comptable à Kinshasa, vous accompagne de la tenue de vos comptes à la mise en place de vos outils. Parlons de votre boutique, ou découvrez notre pôle Technologie.

Sources : La Prospérité, relayé par allAfrica, « Petit commerce et commerce de détail : Daniel Mukoko Samba sensibilise les grossistes et les représentations diplomatiques », 14 octobre 2026 ; Reporter.cd, « Le gouvernement lance l’offensive pour réserver le petit commerce aux Congolais dès octobre », 12 septembre 2026 ; décret n° 26/011 du 30 mars 2026 portant mesures d’exercice du petit commerce et du commerce de détail. L’exemple chiffré est illustratif.

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